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第225章 辽（第10页）

三是对相继取得的幽蓟十六州及其他地域，“依唐州县置城以居之”

，仍实行州县体制，州设刺史或节度使，县设县令。

[121]辽设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”

。

北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事，因俗而治。

大部分官名及职掌沿袭唐制，并参照五代和宋朝的官制。

官有实授、遥授之分。

职事官与散官及阶、勋、宪衔、封爵、食邑户数等配套。

辽代官名多有契丹语官名，如林牙即翰林，惕隐掌管皇族政教，夷离毕掌管刑狱，乙里免为诰命夫人，等等。

辽世宗任用贤臣耶律屋质，进行一系列改革，将辽太宗时的南面官和北面官合并，成立南北枢密院，废南、北大王。

后来南北枢密院合并，形成一个枢密院。

辽世宗的改革使辽朝从部落联盟形式进入中央集权的时代。

辽朝的法律，因俗而治，各地使用不同法律。

早期有民族歧视，至圣宗时契丹人法也用汉律来断。

这反映汉人地位的提升。

一般来讲辽代刑罚较重，而且皇帝往往随意杀人，无法无天，穆宗尤甚。

四时捺钵捺钵，汉语译为“行营”

、“行在”

、“营盘”

。

辽朝虽先后以辽上京和辽中京作为首都，但是其政治核心不在首都，而在捺钵（契丹语“行在所”

、“行宫”

的音译）。

这是因为辽朝的主要民族契丹族为游牧民族。

由于契丹族转徙不定、车马为家的特性，决定了皇帝的巡狩制。

一切重大政治问题均在捺钵随时决定，是处理政务的行政中心。

每年又“四时巡守”

，“四时各有行在之所，谓之捺钵”

。

皇帝在游猎地区设的行帐，以区别于皇都的宫帐。

因气候、自然条件的制约，四时各有捺钵之地。

辽太宗时，取燕云十六州后，其国土包括长城以南的广大地区，为保持契丹族的骑射善战传统的经济生活，仍然过着“转徙随时，车马为家”

的生活。

正如《辽史》中记载的“辽国尽有大漠，浸包长城之境，因宜为治，秋冬违寒，春夏避暑，随水草就畋渔，岁以为常”

，四时各有行在之所，在这种特殊经济、政治、文化背景下，在契丹的管理体制上，逐渐形成了一套县有鲜明游牧契丹民族独特特点的四时捺钵制度。

契丹皇帝四时巡行的宫帐（也称牙帐），即春捺钵、夏捺钵、秋捺钵、冬捺钵。

头下军州“头下军州”

是辽代有一种特殊的地方建制。